通往就业与增长的新路径
在东亚与太平洋地区动员私人资本，利用数字化、人工智能和创新解决方案
面对全球不确定性、快速技术变革和不断增长的基础设施需求，东亚与太平洋地区各国努力创造更多更好的就业机会。应对这些挑战，需要投资和适当的条件将投资转化为人民的持久机遇。
可靠的基础设施和服务有助于企业成长，有效的政策和制度创造出让投资生根发芽的环境，数字化和人工智能（AI）技术为生产率提升和互联互通打开了新的可能性，而大规模动员私人资本可以带来额外的融资、专业知识与创新，助力应对仅靠公共资源无法应对的发展挑战。
在东亚与太平洋地区，世界银行集团积极与各国政府、企业和社区携手合作，在各个领域将优先事项转化为发展成果，从水资源和清洁能源，到交通、数字互联、AI和金融服务。我们需要更大胆的行动来动员私人资本，帮助企业成长，让工人掌握必备技能，将数字技术与人工智能的潜力转化为就业机会。
菲律宾：动员私人资本造福公众
在菲律宾的奎松市，45岁的艾琳·莫尼卡尼（Irene Monicani）再也不用为家里的用水发愁了。她回忆起上世纪90 年代，那时候情况完全不同，她和家人每天不得不走好几个街区去排队接水。那时候，大马尼拉的公共自来水系统只覆盖到约三分之二的目标人口，接通自来水的居民也只有四分之一能够享受24小时不间断供水。
“我那时候还在上高中，父母都要工作，所以我们花钱让邻居帮我们用水桶水罐排队，这样才能保证家里不断水，而我们的饮用水成本也因此涨了一倍。”
为解决这个问题，菲律宾政府建立了一个促进私营部门积极参与供水和污水处理等市政公用事业的框架。世界银行集团通过国际金融公司（IFC）作为主要交易顾问，帮助设计了一个两区特许经营模式，并进行竞争性招标，其分析工作也为改革提供了参考依据。
如今，马尼拉水务公司（Manila Water）和马尼拉德（Maynilad）水务公司共同为马尼拉大都会区及邻近省份的1800多万居民提供水务服务，大多数居民都实现了24小时不间断供水。
2025年11月，马尼拉德公司首次公开发行股票（IPO），筹集资金5.87亿美元，成为菲律宾水务行业最重要的私人资本动员交易之一。国际金融公司作为基石投资者投资了1亿美元，助力马尼拉德公司筹资计划动员了更多的投资，也扩大了污水处理服务范围。
这一经验表明，持续的政策改革、投资和私人融资可以协同发力改善基本服务，拓展广大民众的供水安全。
印度尼西亚：让电力系统适合清洁能源投资
世界银行集团正在与印度尼西亚合作，通过三个项目提升电网灵活性，推动电网数字化，为私人投资做好准备，从而为清洁能源投资解锁超过10亿美元的私人资本和商业融资。
在弗洛勒斯岛的万通村（Wontong），便利店老板亨德里克斯·马尔索尼（Hendrikus Marsoni）在通电后增加了文档打字、塑封和电费充值等业务。从更广泛的范围来看，可靠的供电打开了经济新机遇，也为药品和疫苗冷藏创造了条件。
进一步发挥国家能源转型的全部潜力需要大规模的私人投资，这就需要建设一个能够吸收这些投资的电网。世界银行集团与印尼国有电力公司PLN以及政府开展合作，通过对电网、变电站、电池储能和数字化控制系统的投资，结合财政激励措施和技术援助，助力创造这些条件。
印度尼西亚可持续低成本电气化项目-1（ISLE-1）的目标是动员独立电力生产商拿出至少 4 亿美元，投资在马鲁古省和努沙登加拉省建设太阳能发电储能系统。预计另外两个项目（ISLE-2 和 I-ENET项目）还将促成 6.87 亿美元的商业融资和投资。
ISLE-1 项目的目标是升级电网并为 63 万户居民提供新的电力连接服务。这些项目表明，有针对性的公共融资能够建立必要的电网保供能力和制度体系，使私人资本成为推动印尼能源转型的重要力量。
泰国：吸引私人投资促进基础设施建设、技能提升和就业
在泰国，国际金融公司（IFC）与私募基金管理人湖岸投资（Lakeshore Capital）的长期合作彰显出私人投资能够帮助企业成长、创造就业岗位并加强本地产业。
国际金融公司于2014年成为湖岸投资首支基金的核心投资者，并持续在多个基金中支持该管理团队，包括在加强环境、社会和治理（ESG）实践、气候政策和工作场所标准方面开展工作。
湖岸投资支持的一家公司是德士达（Dextra）集团，这是一家生产预制混凝土构件和提供工程建设解决方案的泰国企业，其产品用于全球各地的基建项目。德士达集团雇佣了1000多名员工，自湖岸投资以来已新增职位200多个，包括需要多年培养的技术职位。
如今，德士达集团的产品已在55个国家2万多个项目中使用，从公共交通系统到建筑及防洪基础设施。其成长经历展示了私人资本能够在支持海外基建项目的同时加强制造能力和技能人才队伍。
老挝：让小企业获得私人资本
在老挝，国际开发协会（IDA）和国际金融公司（IFC）支持的项目帮助动员规模虽小但正在成长的私营部门，使其成为推动经济发展、减贫和创造就业机会的重要力量。
中小企业是老挝经济的支柱，占注册企业总数的99%，提供了94%的正规就业岗位。然而，融资难仍是一大挑战，中小企业只有27%能够获得银行信贷。
2026年6月，IFC宣布与当地商业银行老法银行（Banque Franco-Lao, BFL）建立伙伴关系，通过新的风险共担机制破解中小企业的融资难题。IFC和BFL各自出资最多500万美元，共同承担1000万美元贷款组合的信用风险。
IFC的参与降低了商业银行在充满挑战的市场环境中面临的风险，使其能够向推动实体经济和支持包容性增长的高潜力企业扩大贷款服务。这笔交易属于IFC的小额贷款担保计划，该计划受益于IDA私营部门窗口混合融资机制提供的第一损失联合担保。
这些举措建立在一个国际开发协会项目的基础上，该项目通过消除阻碍老挝企业成长、创造就业岗位和连接地区及全球市场的障碍，提升企业竞争力，拓宽融资渠道。一项标志性的成果是成立了老挝信用担保公司，为那些原本超出商业银行风险承受能力的企业动员私人资本。
太平洋岛国：数字连接，新机遇
在各太平洋岛国，距离遥远，人口分散，使得社区和企业的互联互通变得至关重要。世界银行集团支持优化数字基础设施，助力克服这些障碍，连接人与市场，为当地企业创造新机遇。
在密克罗尼西亚联邦（FSM）的科斯雷岛，渔民们使用数字工具联系客户销售他们的渔获物。在勒鲁码头，渔民们可以在线展示他们捕捞的海产品，让顾客不用前往码头就能看到可供选择的各种海鲜。正如渔民斯温斯顿·西巴（Swinston Siba）所说：“有了数字化，一切都变容易了。”
互联互通也在改变其他小企业的运营方式。对于当地的杂货店来说，更好的网络连接使他们更容易与供应商沟通、管理订单和实现与顾客对接，距离和物流对于太平洋岛屿经济体不再是难题。
通过扩大数字连接并加强支撑数字连接的基础设施，世界银行集团帮助企业进入市场，拓展经济机遇，为私营部门发展、投资和创造就业机会建立更坚实的基础。
在汤加，十年间宽带价格下降幅度达到97%，宽带普及率从2%左右提升到64%。
在图瓦卢，光纤全覆盖正在全国范围稳步推进。
在密克罗尼西亚联邦，世界银行集团的支持助力推动互联网接入率增长了20多倍，使这个分布在600多个岛屿上的国家逐步迈向互联互通。
蒙古国：人工智能在教育中的规模化应用
在蒙古国，世界银行集团支持从试点单个 AI 工具转向构建能够大规模吸收、管理和维持 AI 应用的教育体系。
首个应用是通过蒙古国的在线教育平台 Medle 推出的虚拟教师助手。这一工具依托政府拥有的包含 700 多个课程计划和 4900 道练习题的课程数据集，支持教师生成一到五年级课程计划和分层练习题。
然而，更重要的故事是围绕这个工具建立的架构。蒙古国正在加强教育数据系统和互操作性，开发与课程关联的数字化内容，建立学校质量和数字化就绪度标准，并在政府拥有的平台中嵌入AI应用，而不是创造独立运行的产品。这些基础要素加在一起可以减少碎片化，并为其他应用开辟路径，比如自适应评估、内容推荐和教师反馈。
第三个要素是融资与私营部门动员。围绕世界银行集团包括国际金融公司和多边投资担保机构支持的教育领域公私合作伙伴关系（PPP）的讨论，探讨了私营部门参与是否有助于解决基础设施短板，比如城市学校过度拥挤及教室不足，与此同时维护对质量和公平性的公共监督。与AI的连接很重要：没有完备的学校基础设施、网络连接、机构能力和可持续融资，数字化改革就不可能实现规模化。
因此，蒙古国的经验提供了更广泛的启示：AI的规模化应用不是仅靠工具就能实现的。当每一个新应用同时也为下一个应用加强了所需的数据系统、平台、制度、基础设施和融资安排时，AI应用才能实现规模化。
越南：数字工具创建生产率更高的城市
在越南，快速的城市化加大了对支撑生产性城市的基础设施和机构的压力。在世界银行和瑞士国家经济事务秘书处（SECO）的支持下，各市政府正在积极利用数字工具提高公共资产和城市风险的管理效率，助力打造更可靠的环境，以利企业投资、成长和创造就业岗位。
在岘港市，一个涵盖5000多座公共建筑物的数字登记系统将资产监测周期缩短了68%，并帮助摸清闲置房产加以盘活利用。在胡志明市，一个实时洪水预报平台预计能够减少季节性洪水造成的延误和经济损失。在顺化市，一个基于GIS技术的统一城市规划系统整合了区划地图、地块数据和审批流程，简化了审核流程，对政府官员和申请人都增加了透明度。
从这些举措获得的经验也为政府制定建立数字化全国建筑数据库的新法令提供了参考依据，彰显出地方创新对更广泛的制度改革所起的推动作用。在越南全力推动到2030年实现全面数字化、以公民为中心的行政管理目标之时，这些举措也为全越南的城市提供了可供复制的模式。
中国：动员创新融资，创造就业机会
在中国，创新融资有助于提高发展成果的可持续性。世界银行贷款浙江千岛湖及新安江流域水资源与生态环境保护项目与大自然保护协会（TNC）合作建立了千岛湖水基金，联合上下游的利益相关方，引导投资进行韧性流域建设和环境保护。
对于像朱律仁这样的村民来说，这种模式也意味着稳定的就业机会。在修复好的湿地上种植净水植物目前支撑着几十个村民的生计。
“还有大概40个人和我一起工作。我之前靠每个月几百元的政府补助为生。现在我的月收入超过3000元。”
作为世界银行集团通过知识和专业能力动员私人资本的更广泛努力的一部分，国际金融公司（IFC）还推出了《循环经济金融通用指南》等实用工具。这项工作为中国的循环经济金融指南提供了参考，支持政策制定者、金融机构和私营部门利益相关方寻找和资助循环经济和自然友好型发展机遇。
把投资与创新变为机遇
在整个东亚与太平洋地区，这些故事展示了各国多措并举，努力为创造更多更好的就业岗位创造条件，从加强基础设施和制度建设，到推动金融、数字技术和人工智能应用普及。
动员私人资本能够为发展优先事项带来更多的资金、专业知识和创新。同时，数字化转型和人工智能能够提高生产率、改善服务、将人和企业与市场连接，提升经济体解决未来就业的能力。与正确的政策、有能力的机构和公共投资相结合，这些举措能够助力各国将增长转化为更广泛的机遇。
正当政府、企业、民间社会和国际组织的领导者们齐聚泰国曼谷出席世界银行集团和国际货币基金组织2026年年会之际，东亚与太平洋地区的经验为这一议程付诸行动提供了一个实践视角：动员私人资本，利用数字化和人工智能，夯实基础以助力创造更多更好的就业岗位和改善人民生活。